Shangri-La Dialogue 2026 dan Fragmentasi Keamanan Indo-Pasifik: Dari Pakta Pertahanan Mini hingga Reposisi ASEAN

Forum Shangri-La Dialogue 2026 mengonfirmasi tren fragmentasi arsitektur keamanan regional Indo-Pasifik, yang ditandai dengan proliferasi kerja sama pertahanan bilateral dan minilateral sebagai respon terhadap ketidakpastian jaminan keamanan dari struktur multilateral. Implementasi Status of Visiting Forces Agreement (SOVFA) antara Filipina dan Kanada merupakan bagian dari pola lebih luas di mana negara-negara middle power membangun jaringan aliansi tumpang tindih (overlapping alliances) untuk menghadapi tekanan strategis, khususnya dari China di Laut China Selatan. Dinamika ini menggeser paradigma keamanan dari yang berbasis blok besar (AS vs China) menjadi jaringan kompleks poros-poros pertahanan yang lebih cair namun berpotensi meningkatkan risiko eskalasi. Bagi ASEAN dan Indonesia, fragmentasi ini merupakan tantangan eksistensial terhadap sentralitas ASEAN, karena negara-negara anggota secara individual semakin terikat pada komitmen keamanan eksternal yang dapat melemahkan kohesi internal. Implikasi jangka pendek adalah meningkatnya kompleksitas bagi diplomasi Indonesia yang harus merawat hubungan baik dengan semua pihak, sementara implikasi jangka panjangnya adalah perlunya reinventasi peran ASEAN, mungkin dari menjadi 'poros' menjadi 'jembatan' atau 'platform pengelolaan' bagi berbagai inisiatif keamanan yang saling bersaing tersebut.