Dilema Strategis PASSEX Indonesia-Tiongkok di Timur Taiwan: Diplomasi Pertahanan dalam Ruang Rivalitas

Latihan pelayaran bersama (Passing Exercise/PASSEX) antara Angkatan Laut Tiongkok dan KRI I Gusti Ngurah Rai-332 Indonesia pada 12 Agustus 2026 di perairan timur Taiwan menguak dilema strategis dalam diplomasi pertahanan aktif Indonesia. Latihan berskala kecil ini mendapat dimensi geopolitik besar karena lokasinya di kawasan yang menjadi fokus normalisasi kehadiran maritim Tiongkok, sebagaimana dicatat oleh China Maritime Studies Institute U.S. Naval War College mengenai kehadiran berkelanjutan China Coast Guard sejak Juni 2026. TNI AL menegaskan kegiatan ini murni rutin, bagian dari perjalanan kapal usai latihan di Vladivostok, Rusia, bukan latihan perang. Analisis konflik kepentingan di kawasan ini menunjukkan kompleksitas posisi Indonesia. Di satu sisi, PASSEX merupakan instrumen normal diplomasi pertahanan untuk membangun hubungan dengan berbagai kekuatan, mencerminkan strategi hedging Indonesia. Di sisi lain, dalam konteks rivalitas AS-Tiongkok-Taiwan yang memanas, aktivitas rutin dapat dengan mudah dipolitisasi dan dibaca sebagai sinyal politik. Taiwan secara resmi mengecam latihan ini, sementara Beijing mungkin memanfaatkannya untuk mendukung narasi normalisasi aktivitasnya. Ini menciptakan security dilemma klasik: tindakan Indonesia untuk meningkatkan hubungan kerja sama dapat dipersepsikan sebagai ancaman oleh aktor lain. Implikasi bagi Indonesia bersifat jangka panjang dan mendasar. Tantangannya bukan lagi pada dengan siapa berlatih, tetapi pada kemampuan mengelola persepsi dan komunikasi strategis setiap kegiatan militer di zona konflik kepentingan. Keefektifan strategi hedging bergantung pada kemampuannya mencegah kerja sama teknis berubah menjadi persepsi keberpihakan politik. Insiden ini menggarisbawahi pentingnya transparansi tujuan, ruang lingkup, dan narasi publik yang jelas dari otoritas Indonesia untuk menjaga ruang manuver diplomatik dan mencegah keterjerumusan tidak sengaja ke dalam konflik besar. Posisi Indonesia yang jelas mengenai Satu China Policy tetap harus dijaga konsistensinya dalam setiap aksi operasional.